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Branche

Recruiting für Kommunalverwaltungen: Personalgewinnung im öffentlichen Dienst

Die Personalgewinnung öffentlicher Dienststellen gelingt, wenn Ihre Kommune als Arbeitgeber sichtbar wird, bevor das Auswahlverfahren beginnt. Städte und Gemeinden suchen Erzieherinnen, Verwaltungsfachkräfte und Techniker zugleich. Tarif, Sicherheit und Sinn der Aufgabe sprechen für Sie, doch Fachkräfte sehen diese Argumente erst, wenn Sie sie zeigen.

Von Sebastian Mekas, Co-Founder Imployo GmbH · Stand 15.11.2026

Rathaus Lüneburg: historische Backsteinfassade mit Treppe und Eingang im Tageslicht.
Foto: Wolfgang Weiser, Pexels
Das Wichtigste in Kürze

Kommunen gewinnen Personal, wenn sie ihre Stärken zeigen und ihr Verfahren schlank halten. Karriereseite, Kampagne und TeamPlayer machen die Stärken sichtbar, Ihr formales Auswahlverfahren bleibt unberührt.

Für Verwaltungsleitung, Personalleitung und Amtsleitung in Städten, Gemeinden und Landkreisen kommt zum Fachkräftemangel das formale Verfahren hinzu. Stellenausschreibung, Personalrat und Datenschutz setzen dem Recruiting Regeln. Imployo betreut 2026 über 100 Unternehmen, Institutionen und Einrichtungen in Pflege, Sozialwirtschaft und im kommunalen Umfeld.

Lage

Im kommunalen Bereich arbeiten 1,84 Millionen Menschen (Statistisches Bundesamt, Juni 2025). Der Deutsche Städtetag nennt etwa 400.000 unbesetzte Stellen im öffentlichen Sektor (Positionspapier 2024).

Engpässe

Die Bundesagentur für Arbeit zählt 2025 Kindererziehung, Sozialarbeit, Elektrotechnik, Vermessungstechnik und Informatik zu den Engpassberufen.

Argumente

Kommunale Verbände nennen hohe Tarifbindung, Planungssicherheit, Vereinbarkeit und den Ortsbezug als Stärken.

Verfahren

Die Auswahl richtet sich nach Eignung, Befähigung und fachlicher Leistung. Die Kurzbewerbung ist der erste Kontakt.

Gremien

Der Personalrat bestimmt bei Einstellungen mit. Zeigen Sie ihm alle Bausteine vor dem Start.

Warum ist Personalgewinnung im öffentlichen Dienst so schwer?

Die Kommunen sind große Arbeitgeber mit großem Bedarf. Im kommunalen Bereich zählte das Statistische Bundesamt am 30. Juni 2025 vorläufig 1,844 Millionen Beschäftigte, davon 1,653 Millionen Arbeitnehmer. Allein die kommunalen Kindertageseinrichtungen beschäftigten Mitte 2024 289.900 Menschen, 4,0 Prozent mehr als ein Jahr zuvor.

Der Ruhestand reißt Lücken. Nach dem Positionspapier des Deutschen Städtetags (Beschluss vom 16. November 2023) scheidet bis 2030 jeder dritte Beschäftigte im öffentlichen Sektor altersbedingt aus. Das sind 1,5 Millionen von rund 5 Millionen. Die jüngeren Altersgruppen können die Älteren zahlenmäßig nicht ersetzen.

Gesucht wird in vielen Berufen gleichzeitig. Die Bundesagentur für Arbeit führt 2025 Berufe in der Kindererziehung, der Heilerziehungspflege, der Sozialarbeit, der Elektrotechnik und der Bauplanung unter den Engpassberufen. Neu oder erneut hinzugekommen sind Vermessungstechnik und Informatik. Ein gemeinsames Papier der kommunalen Spitzenverbände nennt zusätzlich den Wettbewerb mit der Privatwirtschaft um IT-Spezialisten und Ingenieure.

Für Ihre Personalgewinnung heißt das: Sie konkurrieren mit Ländern, Bund und Privatwirtschaft um dieselben Fachkräfte. Wer nur ausschreibt und wartet, erreicht die wenigen, die gerade suchen.

Zahl

Der Deutsche Städtetag beschreibt etwa 400.000 unbesetzte Stellen im öffentlichen Sektor. Seit 2019 geht die Erwerbsbevölkerung in Deutschland zurück, eine Umkehr erwartet der Verband nicht.

Wo suchen Fachkräfte für den öffentlichen Dienst wirklich?

Viele Fachkräfte haben Arbeit. Nach der Bundesagentur für Arbeit suchen arbeitslose Menschen überwiegend Stellen in Nicht-Engpassberufen. Die Hälfte der gemeldeten Stellen ohne Helfertätigkeiten liegt dagegen in Engpassberufen. Sie erreichen diese Menschen nicht über die Arbeitsagentur allein.

Soziale Netzwerke bieten die Reichweite. Laut ARD/ZDF-Medienstudie 2025 nutzen 63 Prozent der Menschen ab 14 Jahren soziale Netzwerke mindestens wöchentlich. Instagram kommt auf 40 Prozent, Facebook auf 31 Prozent. Der Städtetag nennt modernes Recruiting und schnellere Stellenbesetzungsverfahren ausdrücklich als Maßnahme.

Das Verfahren entscheidet mit. Das gemeinsame Papier der kommunalen Verbände hält fest, dass Bewerbungsprozesse oft so lange dauern, dass Interessierte zu anderen Angeboten wechseln. Stellenanzeigen sollen nicht zu bürokratisch wirken. Das Papier empfiehlt außerdem Social Media, ohne klassische Personalwerbung zu vernachlässigen.

Ihre Argumente sind belegt. Das Papier nennt hohe Tarifbindung, weniger befristete Verträge als auf Bundesebene, Vereinbarkeit von Familie und Beruf sowie den Ortsbezug. Dazu kommt die Aufgabe selbst: Arbeit für das Gemeinwesen.

Praxistipp

Nennen Sie in der Anzeige Tarifvertrag, Entgeltgruppe und Amt konkret. Das Papier mahnt zur Authentizität. Modern wirkt nur, was im Haus auch gelebt wird.

So arbeiten wir

Wie Imployo für Kommunalverwaltungen arbeitet

Unser Ablauf besteht aus vier Bausteinen, die Sie im Kundenportal steuern. Der Ratgeber Personalgewinnung zeigt, wie Sie Ihre Personalgewinnung insgesamt aufstellen.

Karriereseite für Ihre Verwaltung

Auf Ihrer Karriereseite stehen offene Stellen, Ämter und Einrichtungen beisammen, mit einfachem Weg zur Bewerbung auch mobil. Die Stellen sortieren sich nach Bereich und Standort, vom Bürgerservice über das Bauamt bis zu Kita und Bauhof. Wir bauen die Seite zuerst unverbindlich mit Ihren echten Stellen, ohne Vorkasse. Sie buchen nur, wenn Sie sie wollen.

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Kampagne: Ihre Stelle bei Fachkräften der Region

Ihre Anzeige läuft auf Instagram und Facebook bei Menschen in Ihrer Region. Sie führt auf eine Bewerbungsseite genau für diese Stelle, zum Beispiel für eine Erzieherin in einer Kita. Die Kurzbewerbung dauert rund drei Minuten, die Social-Recruiting-Kampagne läuft rund drei Wochen. Die Bewerbungen kommen mit einer ersten Einschätzung zur Passung, die Auswahlentscheidung treffen Sie.

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TeamPlayer: Kolleginnen und Kollegen erzählen

Mitarbeitende aus Bürgeramt, Bauamt, Kita oder Bauhof erzählen im TeamPlayer in kurzen Audio- und Video-Clips von ihrem Alltag. Die Clips sind nach Bereichen und Standorten sortiert und lassen sich in Ihre Karriereseite einbetten. Die Mitwirkung ist freiwillig, veröffentlicht wird nur, was freigegeben ist.

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Kundenportal: Überblick für Verwaltungsleitung und Personalamt

Im Kundenportal sehen Sie Aufträge, Freigaben und Auswertungen an einem Ort. Zugang erhalten nur Personen, die wir für Sie freischalten. Sie geben jeden Baustein frei oder wünschen mit einem Kommentar eine Korrektur.

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So arbeiten wir

Was müssen Kommunalverwaltungen bei Verfahren, Personalrat und Datenschutz beachten?

Praxistipp

Zeigen Sie Ihrem Personalrat vor dem Kick-off Karriereseite, Fragenkatalog der Kurzbewerbung und TeamPlayer-Konzept. So klären Sie Fragen, bevor sie Zeit kosten.

Stellenausschreibung und Auswahlverfahren

Jeder Deutsche hat nach Eignung, Befähigung und fachlicher Leistung gleichen Zugang zu öffentlichen Ämtern (Artikel 33 Absatz 2 Grundgesetz). Ein Arbeitsplatz darf nicht unter Verstoß gegen das Benachteiligungsverbot ausgeschrieben werden (§ 11 AGG). Öffentliche Arbeitgeber melden freie Stellen frühzeitig der Agentur für Arbeit, nachdem die interne Besetzung erfolglos geprüft wurde. Schwerbehinderte Menschen mit Bewerbung laden sie zum Vorstellungsgespräch ein, außer die fachliche Eignung fehlt offensichtlich (§ 165 SGB IX). Diese Pflichten bleiben bei Ihnen. Die Kurzbewerbung ist der erste Kontakt, und die Einschätzung zur Passung ersetzt keine Auswahlentscheidung. Ihr Verfahren läuft danach wie gewohnt. Dazu kommt das Vergaberecht. Städte und Gemeinden sind als Gebietskörperschaften öffentliche Auftraggeber (§ 99 Nummer 1 GWB). Die Vergaberegeln des GWB gelten, sobald der geschätzte Auftragswert ohne Umsatzsteuer den Schwellenwert erreicht (§ 106 GWB). Unser verbindliches Angebot weist Aufbau, Betrieb und Werbebudget getrennt aus.

Personalrat

Der Personalrat bestimmt bei Einstellungen mit. Im Bund nennt § 78 Absatz 1 BPersVG die Einstellung (Nummer 1) und das Absehen von einer Ausschreibung (Nummer 12). Das Gesetz gilt nach § 1 für die Bundesverwaltung. Für Gemeinden regeln die Länder die Personalvertretung, in Berlin etwa das PersVG mit der Einstellung in § 87 Nummer 1.

Datenschutz

Clips von Beschäftigten sind personenbezogene Daten. Sie gehen nur mit Einwilligung online, und der Widerruf muss so einfach sein wie die Einwilligung (Artikel 7 Absatz 3 DSGVO). Für öffentliche Stellen der Länder greift das BDSG nicht, soweit ein Landesgesetz den Datenschutz regelt (§ 1 Absatz 1 BDSG). Ihre Datenschutzbeauftragte klärt, welches Landesgesetz für Sie gilt. Imployo setzt die Freiwilligkeit im Ablauf um. Mitarbeitende wirken freiwillig mit und geben ihre Clips frei, und nichts geht ohne Ihre Zustimmung online. Die Auswertung im TeamPlayer zählt nur Besucher, die zugestimmt haben.

Zusammenarbeit

So läuft der Einstieg

1

Erstgespräch

In 30 Minuten klären wir Stellen, Ämter und Verfahren. Das Gespräch ist kostenlos und unverbindlich, die Antwort auf Ihre Anfrage kommt innerhalb eines Werktags.

2

Abstimmung

Wir legen Stelle, Region und Zielgruppe fest. Für die Karriereseite sichten wir Ihre Website, Stellen und Standorte. Sie müssen nichts zuliefern.

3

Inhalte entstehen

Wir erstellen Bewerbungsseite, Fragenkatalog und drei Anzeigenmotive mit Werbetexten. Der TeamPlayer sammelt die freiwilligen Clips Ihres Teams.

4

Freigabe

Im Kundenportal öffnen Sie jeden Baustein, geben ihn frei oder kommentieren ihn. Holen Sie jetzt Personalrat und Datenschutzbeauftragte dazu.

5

Start und Auswertung

Die Anzeigen laufen rund drei Wochen. Danach werten wir mit Ihnen aus und verbessern Anzeigen und Bewerbungsseite für den nächsten Durchlauf.

Fazit

Sprechen Sie mit uns über Ihre offenen Stellen

Personalgewinnung im öffentlichen Dienst gelingt, wenn Reichweite und Verfahren zusammenpassen. Tarifbindung, Sicherheit, Ortsbezug und eine Aufgabe für das Gemeinwesen sind belegte Stärken Ihrer Kommune. Fachkräfte erfahren davon, wenn Sie sie dort ansprechen, wo sie ohnehin Zeit verbringen.

Karriereseite, Kampagne und TeamPlayer greifen ineinander, das Kundenportal hält alles zusammen. Sie entscheiden über Inhalte und Freigaben, wir übernehmen Konzeption, Umsetzung und Betreuung. Im 30-minütigen Erstgespräch klären wir, welche Stelle zuerst dran ist.

Erstgespräch vereinbaren
Quellen (16)
  • Beschäftigte des öffentlichen Dienstes nach Art des Dienst- oder Arbeitsverhältnisses, 30. Juni 2025 (vorläufig), Statistisches Bundesamt, Stand 22.06.2026, https://www.destatis.de/DE/Themen/Staat/Oeffentlicher-Dienst/Tabellen/beschaeftigungsbereiche.html
  • Öffentlicher Dienst 2024: Mehr Beschäftigte für Bildung und Kinderbetreuung, Statistisches Bundesamt (Pressemitteilung Nr. 212), 2025, https://www.destatis.de/DE/Presse/Pressemitteilungen/2025/06/PD25_212_741.html
  • Kommunale Handlungsfähigkeit erhalten in Zeiten des Arbeitskräftemangels, Positionspapier, Deutscher Städtetag, 2024, https://www.staedtetag.de/files/dst/docs/Publikationen/Positionspapiere/2024/positionspapier-arbeitskraeftemangel-kommunale-handlungsfaehigkeit-2024.pdf
  • Gemeinsames Papier zur Situation des Fachkräftemangels in den Kommunen, Deutscher Städtetag, Deutscher Landkreistag, Deutscher Städte- und Gemeindebund, VKU und VKA, September 2021, https://www.staedtetag.de/files/dst/docs/Publikationen/Weitere-Publikationen/2021/Gemeinsames-Papier-Fachkraeftemangel-Handlungsmoeglichkeiten-Empfehlungen.pdf
  • Fachkräfteengpassanalyse 2025, Bundesagentur für Arbeit (Blickpunkt Arbeitsmarkt), Mai 2026, https://www.frauundberuf-bw.de/fileadmin/FuB-contentbilder/themen/2025_BA-FK-Engpassanalyse.pdf
  • Social Media zwischen Wachstum und Sättigung (ARD/ZDF-Medienstudie 2025), Florian Tippelt, Media Perspektiven 31/2025, https://www.media-perspektiven.de/publikationsarchiv/2025/detailseite-ard-zdf-medienstudie-2025/social-media-zwischen-wachstum-und-saettigung-nutzungsmuster-und-plattformdynamiken-in-deutschland?type=321
  • Grundgesetz, Artikel 33, https://www.gesetze-im-internet.de/gg/art_33.html
  • Allgemeines Gleichbehandlungsgesetz (AGG), § 11 Ausschreibung, https://www.gesetze-im-internet.de/agg/__11.html
  • Sozialgesetzbuch IX, § 165 Besondere Pflichten der öffentlichen Arbeitgeber, https://www.gesetze-im-internet.de/sgb_9_2018/__165.html
  • Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB), § 99 Öffentliche Auftraggeber, https://www.gesetze-im-internet.de/gwb/__99.html
  • Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB), § 106 Schwellenwerte, https://www.gesetze-im-internet.de/gwb/__106.html
  • Bundespersonalvertretungsgesetz (BPersVG), § 78 Mitbestimmung in Personalangelegenheiten, https://www.gesetze-im-internet.de/bpersvg_2021/__78.html
  • Bundespersonalvertretungsgesetz (BPersVG), § 1 Anwendungsbereich, https://www.gesetze-im-internet.de/bpersvg_2021/__1.html
  • Mitbestimmungsrecht des Personalrats bei Einstellungen nach §§ 87 Nr. 1 und 88 Nr. 1 PersVG, Personalräte Berlin, https://www.berlin.de/gpr/oertliche-personalraete/spandau/pr-arbeit/artikel.1241936.php
  • Bundesdatenschutzgesetz (BDSG), § 1 Anwendungsbereich des Gesetzes, https://www.gesetze-im-internet.de/bdsg_2018/__1.html
  • Datenschutz-Grundverordnung, Artikel 7, https://dejure.org/gesetze/DSGVO/7.html
FAQ

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