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Branche

Recruiting für kommunale Unternehmen: Stadtwerke, Zweckverbände, Entsorgung

Recruiting für Stadtwerke gelingt, wenn Sie Ihre Stärken als Arbeitgeber dort zeigen, wo Fachkräfte ohnehin Zeit verbringen. Tarifbindung, ein sicherer Arbeitsplatz, die Nähe zur Region und eine Aufgabe, die im Ort jeder braucht, sprechen für Sie. Eine klassische Stellenanzeige macht diese Argumente nicht sichtbar.

Von Sebastian Mekas, Co-Founder Imployo GmbH · Stand 09.11.2026

Werkhof eines kommunalen Betriebs mit Wasserturm im Morgenlicht, ohne Personen. Bild mit KI erstellt.
Bild mit KI erstellt.
Das Wichtigste in Kürze

Kommunale Unternehmen gewinnen Fachkräfte, wenn Tarif, Sicherheit und Region sichtbar werden. Vergabe und Gremien denken Sie dabei von Anfang an mit. Karriereseite, Kampagne und TeamPlayer liefern die sichtbaren Belege, das Kundenportal die Freigaben.

Geschäftsführung, Personalleitung und Betriebsleitung von Stadtwerken, Zweckverbänden, Wasserwerken sowie Entsorgungs- und Verkehrsbetrieben stehen vor derselben Aufgabe: Techniker und Elektriker gewinnen. Vergaberecht und Mitbestimmung reden dabei mit. Imployo betreut 2026 über 100 Unternehmen, Institutionen und Einrichtungen in Pflege, Sozialwirtschaft und im kommunalen Umfeld.

Lage

Die Bundesagentur für Arbeit zählt 2025 unter anderem Bauelektrik, Elektrotechnik, Sanitär-, Heizungs- und Klimatechnik sowie Vermessungstechnik zu den Engpassberufen.

Argumente

Die kommunalen Spitzenverbände, VKU und VKA nennen hohe Tarifbindung, Planungssicherheit und Ortsbezug als Stärken kommunaler Arbeitgeber.

Reichweite

63 Prozent der Menschen ab 14 Jahren nutzen soziale Netzwerke mindestens wöchentlich, Instagram kommt auf 40 Prozent.

Vergabe

Kommunale Unternehmen können öffentliche Auftraggeber oder Sektorenauftraggeber sein. Unser Angebot weist Aufbau, Betrieb und Werbebudget getrennt aus.

Gremien

Ob Betriebsrat oder Personalrat zuständig ist, hängt von Ihrer Rechtsform ab.

Warum ist Personalgewinnung bei Stadtwerken und kommunalen Unternehmen so schwer?

Kommunale Unternehmen sind groß, ihr Personalbedarf auch. Der Verband kommunaler Unternehmen (VKU) nennt über 1.600 Mitgliedsunternehmen mit rund 319.000 Beschäftigten (Bezugsjahr 2023). Sie arbeiten vor allem in Energie, Wasser, Abfallwirtschaft und Telekommunikation.

Technische Berufe sind knapp. Die Bundesagentur für Arbeit führt 2025 insgesamt 157 Engpassberufe. Dazu zählen Berufe in der Bauelektrik, Elektrotechnik und Sanitär-, Heizungs- und Klimatechnik sowie Bus- und Straßenbahnfahrer. Neu oder erneut hinzugekommen sind Vermessungstechnik und Badeaufsicht.

Die Belegschaften werden älter. Nach dem Deutschen Städtetag scheidet bis 2030 jeder dritte Beschäftigte im öffentlichen Sektor altersbedingt aus. Das sind 1,5 Millionen von rund 5 Millionen. Schon heute sind etwa 400.000 Stellen im öffentlichen Sektor nicht besetzt.

Für Ihre Personalgewinnung bei Stadtwerken heißt das: Sie konkurrieren nicht mit dem Nachbarversorger, sondern mit jedem Arbeitgeber, der Elektriker und Techniker sucht. Das gemeinsame Papier der kommunalen Spitzenverbände, des VKU und der VKA nennt den verschärften Wettbewerb mit der Privatwirtschaft ausdrücklich.

Zahl

In der VKU-Bäderumfrage 2026 gab jeder zehnte Betrieb an, dass mehr als 30 Prozent der Stellen unbesetzt sind. Befragt wurden 94 Betreiber, Stichtag war der 1. Mai 2026.

Wo suchen technische und kaufmännische Fachkräfte wirklich?

Die gesuchten Fachkräfte sind überwiegend in Arbeit. Nach der Bundesagentur für Arbeit suchen arbeitslose Menschen überwiegend Stellen in Nicht-Engpassberufen. Die Hälfte der gemeldeten Stellen ohne Helfertätigkeiten liegt dagegen in Engpassberufen. Wer sie gewinnen will, muss Menschen erreichen, die nicht in der Jobbörse stöbern.

Soziale Netzwerke bieten dafür die Reichweite. Laut ARD/ZDF-Medienstudie 2025 nutzen 63 Prozent der Menschen ab 14 Jahren soziale Netzwerke mindestens wöchentlich. Instagram kommt auf 40 Prozent, Facebook auf 31 Prozent. Die kommunalen Verbände empfehlen selbst eine moderne Ansprache über Social Media, ohne klassische Personalwerbung zu vernachlässigen.

Ihre Argumente sind belegt. Das gemeinsame Papier nennt hohe Tarifbindung und die Vereinbarkeit von Familie und Beruf. Es verweist auf weniger befristete Verträge als auf Bundesebene und auf den Ortsbezug: Beschäftigte arbeiten dort, wo sie zu Hause sind. Dazu kommt eine Aufgabe, die jeder braucht: Wasser, Wärme, Mobilität.

Auch das Verfahren zählt. Das Papier hält fest, dass Bewerbungsprozesse oft so lange dauern, dass Interessierte zu anderen Angeboten wechseln. Eine kurze Bewerbung und schnelle Antworten sind deshalb ein Wettbewerbsvorteil.

Praxistipp

Nennen Sie Tarifvertrag, Standort und Aufgabe konkret in der Anzeige, etwa den Werkhof, das Wasserwerk oder das Netzgebiet. Das Papier mahnt zur Authentizität. Ein Versprechen, das der Arbeitsalltag nicht hält, schadet mehr, als es nützt.

So arbeiten wir

Wie Imployo für kommunale Unternehmen arbeitet

Unser Ablauf besteht aus vier Bausteinen, die Sie im Kundenportal steuern. Der Ratgeber Personalmarketing zeigt, wie aus Tarif, Sicherheit und Region Arbeitgeberbotschaften werden.

Karriereseite für Ihr Unternehmen und Ihre Standorte

Auf Ihrer Karriereseite stehen offene Stellen, Standorte und Teams beisammen, mit einfachem Weg zur Bewerbung auch mobil. Netzbetrieb, Wasserwerk, Werkhof und Verwaltung erscheinen als eigene Bereiche, die Stellen sind nach Standort geordnet. Wir bauen die Seite zuerst unverbindlich mit Ihren echten Stellen, ohne Vorkasse. Sie buchen nur, wenn Sie sie wollen.

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Kampagne: Ihre Stelle bei Fachkräften der Region

Ihre Anzeige läuft auf Instagram und Facebook bei Menschen in Ihrem Versorgungsgebiet. Sie führt auf eine Bewerbungsseite genau für diese Stelle, zum Beispiel für Elektroniker im Netzbetrieb, mit Tarif, Aufgabe und Standort. Die Kurzbewerbung dauert rund drei Minuten, ohne Lebenslauf und Anschreiben. Die Social-Recruiting-Kampagne läuft rund drei Wochen. Die Bewerbungen kommen mit einer ersten Einschätzung zur Passung.

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TeamPlayer: Kolleginnen und Kollegen erzählen

Mitarbeitende aus Werkhof, Leitwarte, Kundenservice oder Verwaltung erzählen im TeamPlayer in kurzen Audio- und Video-Clips von ihrem Alltag. Die Clips sind nach Bereichen und Standorten sortiert und lassen sich in Ihre Karriereseite einbetten. Die Mitwirkung ist freiwillig, veröffentlicht wird nur, was freigegeben ist.

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Kundenportal: Überblick für Geschäftsführung und Personalleitung

Im Kundenportal sehen Sie Aufträge, Freigaben und Auswertungen an einem Ort. Die Auswertung zeigt, wie viele Menschen Ihre Anzeige gesehen, angeklickt und sich beworben haben. Zugang erhalten nur Personen, die wir für Sie freischalten. Sie geben jeden Baustein frei oder wünschen mit einem Kommentar eine Korrektur.

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So arbeiten wir

Was müssen kommunale Unternehmen bei Vergaberecht, Datenschutz und Mitbestimmung beachten?

Praxistipp

Zeigen Sie Ihrem Betriebsrat oder Personalrat vor dem Kick-off Karriereseite, Fragenkatalog der Kurzbewerbung und TeamPlayer-Konzept. So klären Sie Fragen, bevor sie Zeit kosten.

Vergaberecht: Sind Sie öffentlicher Auftraggeber?

Ob Sie Recruiting-Leistungen ausschreiben müssen, hängt von Ihrer Stellung ab. Öffentliche Auftraggeber sind nach § 99 GWB unter anderem Gebietskörperschaften und Einrichtungen, die für Aufgaben im Allgemeininteresse nichtgewerblicher Art gegründet wurden. Die öffentliche Hand muss sie überwiegend finanzieren, beaufsichtigen oder die Mehrheit der Organe bestellen. Sektorenauftraggeber nach § 100 GWB sind öffentliche Auftraggeber mit einer Sektorentätigkeit. Dazu zählen private Unternehmen mit Sektorentätigkeit, die besondere oder ausschließliche Rechte haben oder unter beherrschendem Einfluss öffentlicher Auftraggeber stehen. Die Vergaberegeln des GWB gelten nach § 106 GWB, sobald der geschätzte Auftragswert ohne Umsatzsteuer den Schwellenwert erreicht. Welche Vorschriften darunter gelten, klärt Ihre Vergabestelle. Für Ihre Vorbereitung bekommen Sie nach dem Erstgespräch ein verbindliches Angebot, das Aufbau, Betrieb und Werbebudget getrennt ausweist.

Mitbestimmung: Betriebsrat oder Personalrat

Die Rechtsform entscheidet über das Gremium. Das Betriebsverfassungsgesetz gilt nach § 130 BetrVG nicht für Verwaltungen und Betriebe von Bund, Ländern und Gemeinden. Auch sonstige Körperschaften, Anstalten und Stiftungen des öffentlichen Rechts sind ausgenommen, dort gelten Personalvertretungsgesetze. Bei Einstellungen holt der Arbeitgeber in Unternehmen mit mehr als zwanzig Wahlberechtigten die Zustimmung des Betriebsrats ein (§ 99 BetrVG). Das Bundespersonalvertretungsgesetz nennt die Einstellung in § 78 Absatz 1 Nummer 1 als Mitbestimmungsfall, auch das Absehen von einer Ausschreibung (Nummer 12). Es gilt nach § 1 für die Bundesverwaltung. Für kommunale Einrichtungen regeln die Länder die Personalvertretung, in Berlin etwa das PersVG mit der Einstellung in § 87 Nummer 1.

Datenschutz: Einwilligung der Mitarbeitenden

Clips von Mitarbeitenden sind personenbezogene Daten. Sie gehen nur mit Einwilligung online, und der Widerruf muss so einfach sein wie die Einwilligung (Artikel 7 Absatz 3 DSGVO). Bei Beschäftigten zählt nach § 26 Absatz 2 BDSG die Abhängigkeit im Beschäftigungsverhältnis, und die Einwilligung erfolgt schriftlich oder elektronisch. Imployo setzt das im Ablauf um: Mitarbeitende wirken freiwillig mit und geben ihre Clips frei, und nichts geht ohne Ihre Zustimmung online. Die Auswertung im TeamPlayer zählt nur Besucher, die zugestimmt haben.

Zusammenarbeit

So läuft der Einstieg

1

Erstgespräch

In 30 Minuten klären wir Stellen, Standorte und Rechtsform. Das Gespräch ist kostenlos und unverbindlich, die Antwort auf Ihre Anfrage kommt innerhalb eines Werktags.

2

Abstimmung

Wir legen Stelle, Region und Zielgruppe fest. Für die Karriereseite sichten wir Ihre Website, Stellen und Standorte. Sie müssen nichts zuliefern.

3

Inhalte entstehen

Wir erstellen Bewerbungsseite, Fragenkatalog und drei Anzeigenmotive mit Werbetexten. Der TeamPlayer sammelt die freiwilligen Clips Ihres Teams.

4

Freigabe

Im Kundenportal öffnen Sie jeden Baustein, geben ihn frei oder kommentieren ihn. Holen Sie jetzt Betriebsrat oder Personalrat dazu.

5

Start und Auswertung

Die Anzeigen laufen rund drei Wochen. Danach werten wir mit Ihnen aus und verbessern Anzeigen und Bewerbungsseite für den nächsten Durchlauf.

Fazit

Sprechen Sie mit uns über Ihre offenen Stellen

Recruiting für Stadtwerke wirkt, wenn Werkhof, Wasserwerk und Netzgebiet sichtbar werden. Tarifbindung, Sicherheit, Region und Sinn sind belegte Stärken kommunaler Arbeitgeber. Fachkräfte erfahren nur davon, wenn Sie sie dort ansprechen, wo sie ohnehin Zeit verbringen.

Karriereseite, Kampagne und TeamPlayer greifen ineinander, das Kundenportal hält alles zusammen. Sie entscheiden über Inhalte und Freigaben, wir übernehmen Konzeption, Umsetzung und Betreuung. Im 30-minütigen Erstgespräch klären wir, welche Stelle zuerst dran ist und was Vergabestelle und Gremien früh wissen sollten.

Erstgespräch vereinbaren
Quellen (16)
  • Verband kommunaler Unternehmen: Über uns (Mitgliedsunternehmen, Beschäftigte, Bezugsjahr 2023), VKU, 2026, https://www.vku.de/verband/ueber-uns/
  • Fachkräfteengpassanalyse 2025, Bundesagentur für Arbeit (Blickpunkt Arbeitsmarkt), Mai 2026, https://www.frauundberuf-bw.de/fileadmin/FuB-contentbilder/themen/2025_BA-FK-Engpassanalyse.pdf
  • Gemeinsames Papier zur Situation des Fachkräftemangels in den Kommunen, Deutscher Städtetag, Deutscher Landkreistag, Deutscher Städte- und Gemeindebund, VKU und VKA, September 2021, https://www.staedtetag.de/files/dst/docs/Publikationen/Weitere-Publikationen/2021/Gemeinsames-Papier-Fachkraeftemangel-Handlungsmoeglichkeiten-Empfehlungen.pdf
  • Kommunale Handlungsfähigkeit erhalten in Zeiten des Arbeitskräftemangels, Positionspapier, Deutscher Städtetag, 2024, https://www.staedtetag.de/files/dst/docs/Publikationen/Positionspapiere/2024/positionspapier-arbeitskraeftemangel-kommunale-handlungsfaehigkeit-2024.pdf
  • Trend zum Fachkräftemangel verfestigt sich (Bäderumfrage 2026), Pressemitteilung, VKU, 21.05.2026, https://www.vku.de/presse/pressemitteilungen/trend-zum-fachkraeftemangel-verfestigt-sich/
  • Social Media zwischen Wachstum und Sättigung (ARD/ZDF-Medienstudie 2025), Florian Tippelt, Media Perspektiven 31/2025, https://www.media-perspektiven.de/publikationsarchiv/2025/detailseite-ard-zdf-medienstudie-2025/social-media-zwischen-wachstum-und-saettigung-nutzungsmuster-und-plattformdynamiken-in-deutschland?type=321
  • Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB), § 99 Öffentliche Auftraggeber, https://www.gesetze-im-internet.de/gwb/__99.html
  • Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB), § 100 Sektorenauftraggeber, https://www.gesetze-im-internet.de/gwb/__100.html
  • Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB), § 106 Schwellenwerte, https://www.gesetze-im-internet.de/gwb/__106.html
  • Betriebsverfassungsgesetz (BetrVG), § 130 Öffentlicher Dienst, https://www.gesetze-im-internet.de/betrvg/__130.html
  • Betriebsverfassungsgesetz (BetrVG), § 99 Mitbestimmung bei personellen Einzelmaßnahmen, https://www.gesetze-im-internet.de/betrvg/__99.html
  • Bundespersonalvertretungsgesetz (BPersVG), § 78 Mitbestimmung in Personalangelegenheiten, https://www.gesetze-im-internet.de/bpersvg_2021/__78.html
  • Bundespersonalvertretungsgesetz (BPersVG), § 1 Anwendungsbereich, https://www.gesetze-im-internet.de/bpersvg_2021/__1.html
  • Mitbestimmungsrecht des Personalrats bei Einstellungen nach §§ 87 Nr. 1 und 88 Nr. 1 PersVG, Personalräte Berlin, https://www.berlin.de/gpr/oertliche-personalraete/spandau/pr-arbeit/artikel.1241936.php
  • Bundesdatenschutzgesetz (BDSG), § 26 Datenverarbeitung für Zwecke des Beschäftigungsverhältnisses, https://www.gesetze-im-internet.de/bdsg_2018/__26.html
  • Datenschutz-Grundverordnung, Artikel 7, https://dejure.org/gesetze/DSGVO/7.html
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